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    【大会发言摘登】兵地融合共促发展  千方百计推进就业  

    作者:admin    时间:2016-09-02


      图木舒克市与巴楚县穿插交错,无论政府还是民间都具有天然的血浓于水的关系。两地都地处塔克拉玛干沙漠边缘,属极端干旱气候,盐碱化较重,水资源紧缺,土地严重不足;非城镇人口绝对数量大,人均土地面积较少,低收入群体数量大,脱贫任务重;城镇化建设起步晚,产业集聚效应尚未有效形成,经济内生动力不足;人口总体科学文化水平低,就业结构的优化单一。
      面对如此严峻的现实情况,市、县两地党委政府转观念、转作风,将促进就业工作作为头等大事来抓,依托城镇化、工业化建设和对口援疆契机,将富余劳动力转移就业和多元增收工作作为和谐社会建设的重头戏。每年农忙季节吸引巴楚县劳动力参与拾花、红枣采摘5000余人次,城市建设市场吸纳季节性建筑工人每年在5000人次以上。两地合作的湖羊养殖专业合作社等项目,都为解决就近就业起到了良好的促进作用,有力促进了兵地的交流交融与合作共赢。  一、存在的问题和不足
     ?。ㄒ唬┍刂涮逯苹撇钜烀飨?,影响更深层次的对接。  (二)兵地融合现状与自治区“丝绸之路经济带”核心区地位不符。由于兵地之间的差异,兵地还存在诸如“政策沟通”闭塞、“设施联通”短路、“贸易畅通”壁垒、“资金融通”不畅、“民心相通”不融等诸多问题。
     ?。ㄈ├臀衽嘌档ノ换∩枋┨跫?。以图木舒克市为例,只有大唐职业技术学校一家专业技能培训单位,由于成立时间晚,学校实训厂房、实训设备严重不足,双师型教师尚属空白,各项就业培训工作举步维艰。
     ?。ㄋ模┳凭鸵倒勰畹ヒ?,内部用工和劳务输出失调。  (五)当地农民思想保守,就业观念滞后。不习惯受约束,很难适应企业工业化生产方式。同时,劳动就业服务人员观念落后,服务粗放,办法少,措施少,就业服务滞后,推一推、动一动,主动创新、主动作为意识谈薄。
      二、几点思考和建议
     ?。ㄒ唬┙徊教嵘员厝诤现匾缘娜鲜?。兵地要坚决摒弃“牢守一亩三分地”“井水不犯河水”的错误思想认识,打破自我封闭,大而全、小而全的“圈子”,发挥兵团组织、技术优势和地方地理、劳动力优势,成立区域性合作机构,抱团做强做大,才能实现共赢互赢。
     ?。ǘ┘忧慷员爻鞘械耐吵锕婊?。争取用两到三年时间,完善政府具有同等完备的社会管理职能,实现与地方政府社会管理体制的共同化;从自治区到地州县市到乡镇,自上而下,双方都应加强联络机构的职能作用。
     ?。ㄈ┙琛八砍裰肪么焙诵那ㄉ瓒?,加快兵地联通。要加快兵地之间“政策沟通”,打破画地为牢,路、渠要连接到一起,商业、融资优惠政策大家互享,最终达到兵地设施联通、贸易畅通、资金融通。加强民间群众往来,加强兵地技能培训、交流学习。在招商政策、优惠政策、产业布局、职工培训、信息共享等方面加强沟通,促进资源和人员流通。
     ?。ㄋ模┙⑶蛐钥绫?、多层次的培训、就业信息共享平台,建立更为细致、务实的后勤服务保障体系,着力研究解决在跨兵地就业过程中出现的语言、文化、身份认同、身份融入等问题。
     ?。ㄎ澹┑湫鸵?,资源互补,营造主动融合促就业的良好氛围。着力开放公共服务系统,培育多元开放的文化环境。充分发挥政府主导和市场选择的双重作用,充分发挥兵团地方两个方面的优势,做到互补、协同、共进,形成坚强合力。

    (图木舒克市政协党组书记、主席 鲁维龙)


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