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    【大会发言摘登】交通基础建设先行  打开脱贫致富大门  

    作者:admin    时间:2016-09-02


      “十二五”期间,自治区交通运输厅大力实施农村公路“畅通富民”工程,贫困地区交通出行条件得到显著改善。5年累计完成农村公路建设投资218亿元,受益人口达558.6万。截至2015年底,全区农村公路通车里程已达11.7万公里(不含兵团),占全区公路总里程的81.1%。四通八达的农村公路路网基本形成?!笆濉逼诩?,为全面打赢交通扶贫攻坚战,交通运输厅将以全疆33个集中连片特困县、6个国贫县、41个少边穷县共计80个县为交通运输扶贫攻坚的重要区域。
      一、存在的问题
     ?。ㄒ唬┡┐骞饭└蛔?、区域发展不平衡。截至2015年底,全疆仍有5个乡镇、989个建制村未实现通畅(其中60个建制村不通公路),交通扶贫托底任务艰巨。
     ?。ǘ┡┐骞芳际醯燃镀?,质量保障能力不足。全区农村公路技术标准较低,等外道路占比23%以上,无铺装路面占比42%以上。安保设施不到位,不达标路段的提升改造、公路安全生命防护工程建设和危桥改造等需求十分迫切。
     ?。ㄈ┳式鸸┬杳芡怀?,筹融资渠道单一。新疆经济基础相对薄弱,由于地方政府财政自给率低,对农村公路建养投入主要依赖国家、自治区财政性资金和专项补助,部分地区配套资金难以落实;加上国家加强地方政府融资平台和债务管理之后,农村公路建设融资难度进一步加大。
     ?。ㄋ模┑胤街魈逶鹑温涫挡坏轿?。县级人民政府负责农村公路“建管养运”的责任主体没有真正落实,部分地区农村公路养护保障和路产路权?;ぶ秃?,“重建轻养、以建代养”等现象突出。
     ?。ㄎ澹┡┐蹇驮朔⒄共黄胶?,运输网络覆盖不足。北疆整体发展水平好于南疆,南疆四地州未实现通班车的乡镇2个和建制村约160个,分别占全区的100%和40%。
      二、意见建议
     ?。ㄒ唬┣炕钡卣魈逶鹑?。建议自治区成立加快农村公路发展领导小组,负责统筹协调和组织指导“农村公路脱贫攻坚战”推进工作,领导小组下设办公室,办公室设在交通运输厅,承担领导小组日常工作。
     ?。ǘ┙⒆式鸨U咸逑?。建议自治区加快建立以各级人民政府公共财政积极投入、多渠道筹措并举的资金筹措机制,加大一般财政、政府债券、各类扶贫和涉农资金向农村公路倾斜力度。
     ?。ㄈ┣惺导忧颗┐骞费?。完善“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制,将农村公路养护纳入各级地方政府经济社会发展考核指标体系,县级人民政府都要加快组建农村公路工程质量监督机构,成立中心试验室,加强试验检测工作,保证工程质量。
     ?。ㄋ模┖狭ν平┐逦锪鞣⒄?。建议自治区建立由政府统一领导,交通、农业、商务、供销、邮政管理等多部门共同参与的农村物流发展协调工作机制。推行“一点多能、深度融合”的农村物流发展模式,实现区域农村物流服务网络与干线物流网络的有效衔接。
     ?。ㄎ澹┩平敖煌?”扶贫模式。建议自治区建立由政府统一领导,交通、农业、旅游、经信、商务、供销、邮政管理等多部门共同参与的扶贫协调工作机制。创新扶贫理念,结合县域经济发展和村镇建设需求,积极推进“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”扶贫,使交通扶贫支撑特色产业发展的功能更加突出。

     

    (自治区政协常委、自治区交通运输厅厅长 祖丽菲娅·阿不都卡德尔)


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