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    【大会发言摘登】以沙产业发展助推精准扶贫精准脱贫  

    作者:admin    时间:2016-09-02


      沙产业一般是指利用沙地、荒漠半荒漠地区的独特优势进行经济开发,由社会投资并实现自我循环的经济运行活动,又被称为第六次产业革命。
      我区沙化土地面积为74.67万平方公里,103个县(市)中有沙化土地分布的县市91个,全区32个国家级贫困县和3个自治区级贫困县中有34个分布于沙区。新疆发展沙产业不但必要,而且紧迫。
      我区沙漠土地光热资源丰富,目前,全区肉苁蓉、酿酒葡萄、沙棘、枸杞、玫瑰、甘草、黑加仑等沙区特色经济植物种植面积已达131万亩,总产值10.4亿元;沙产业深加工企业93家,年加工能力118万吨,年总产值34.5亿元。新兴沙产业的出现,拓展了新的发展空间,使当地农牧民通过增加土地面积和劳动力转移增加了收入,改善了生活质量。
      一、我区沙产业发展面临的问题
     ?。ㄒ唬┱卟幻?。国家和自治区尚未出台关于发展沙产业的政策,沙化土地的使用期限、激励政策等不明确,企业和社会力量担心投资没有保障,不敢投。
     ?。ǘ┳式鸲倘?。各级政府对沙产业的财政扶持资金过少,无法起到相应的效果;金融机构给企业的贷款资金期限短、金额有限;如何整合各级财政扶贫资金发展沙产业带动农民脱贫的政策和机制还不够完善。
     ?。ㄈ┤鲜恫坏轿?。一些地方领导干部对发展沙产业的重要性与必要性缺乏深刻的认识,认为发展沙产业从经济上不合算,没有发展工业项目见效快,积极性不高。
      二、促进沙产业发展的建议
     ?。ㄒ唬┣炕叻龀?,优化发展环境。建议自治区研究出台支持沙产业发展的优惠政策,编制沙产业发展整体规划。各地密切结合自身的资源优势,制定出台适合本地区沙产业发展的扶持政策。转变思想观念,加大宣传力度,让沙区群众科学认识什么是沙产业、怎样发展沙产业,最终使更多的百姓参与到沙产业开发过程中来。加快沙区基础设施建设步伐,当地政府可以采取免费通路、通电、通水政策,鼓励企业投资开发沙区。
     ?。ǘ┣炕萍贾С庞肴瞬哦游榻ㄉ?。当地政府要积极与区内外高校、科研院所合作,合理规划布局发展本地区的沙产业,提升沙产业科技创新能力。鼓励从事沙产业的龙头企业设立研发机构,培育出抗性强、产量高、品质优且易于种植的沙生植物,开发出具有市场竞争力的新产品。高校要通过设立相关专业,强化对沙产业人才的培养力度,搭建高水平创新平台。
     ?。ㄈ┓⒒幼试从攀?,推进产业聚集。根据不同地区的资源优势,科学规划布局,发展适合当地的沙产业,逐步形成适合当地若干产业群??砂凑障钟凶试吹奶氐?,将新疆沙产业分为农业型、能源型、服务型、工业型四类。注意突出产业布局,避免一哄而上。
     ?。ㄋ模┐葱虏的J?,带动农民脱贫。设立专项引导资金,重点扶持现有沙产业企业中管理规范、运行良好、规模较大、示范带动效应强的企业,鼓励国内大型央企通过对口援疆开发沙产业,积极与国外涉沙企业开展合作,积极借鉴其防沙治沙的经验与市场销售渠道,带动当地沙产业。整合各级财政扶贫资金与企业投资捆绑使用,带动当地农牧民参与到沙产业开发中,分享土地资源开发和劳动力转移收益,实现脱贫致富。

    (全国政协委员、自治区政协常委、民革新疆区委会主委 蒋平安)


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