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    营造氛围    筑牢基础
    大力推进南疆兵团城市嵌入式融合发展  

    作者:admin    时间:2017-09-14


        近年来特别是党的十八大以来,自治区全面贯彻习近平总书记关于“新形势下兵团工作只能加强,不能削弱,要让兵团成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、汇集先进生产力和先进文化的示范区”的指示精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,高度重视兵团城镇化工作,大力支持兵团设市建镇,截止目前兵团已拥有9个城市(石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、铁门关市、北屯市、双河市、可克达拉市和昆玉市)、10个建制镇(北泉镇、梧桐镇、蔡家湖镇、金银川镇、石河子镇、草湖镇、沙河镇、双城镇、博古其镇和双丰镇)以及十多个垦区中心城镇、一百多个团场城镇和中心连队居住区。与此同时,我们也看到兵团城市特别是南疆兵团城市中多民族嵌入式融合发展还存在一些不足,比如各民族嵌入式发展氛围不够、基础不牢、不够深入等问题。为此建议:
        一、注重南疆兵团城市中多民族文化、多元文化的传承?;?,形成多民族嵌入式发展的浓厚氛围
        (一)南疆兵团城市多民族多元文化资源丰富,屯垦文化遗迹贯穿汉、唐、元、清多个朝代,有图木舒克市唐王城遗迹等,红色文化有阿拉尔市三五九旅屯垦纪念馆等,还有民间土窑烧制、刀郎木卡姆、民间围猎等独特的民俗文化。兵团南疆城市发展过程中要?;し⒄勾型涂盐幕?、红色文化,同时也要注重挖掘当地各民族交流交往交融的历史遗迹,注重?;ご澄幕试?,注意维护“文化多样性”,把多民族多元文化嵌入式发展融入城市发展顶层设计与整体规划,将多民族多元文化元素、文化脉络纳入城镇规划与建设,为各民族多元文化预留出发展的空间,从硬件到软件支持多民族多元文化发展,建设既能传承发展多民族多元文化、又能体现时代特征的新型城市。
        (二)积极开展文化活动,打造文化品牌,把现代文化作为各民族嵌入式发展的精神纽带。加强兵团与地方交流联系,在各民族传统节日举办文艺晚会、歌唱比赛、庙会社火、民族美食大赛、少数民族传统婚礼等活动,吸引当地各族群众参与到活动中来,各族群众同唱一首歌,同吃一锅饭,同跳一支舞,形成民族团结嵌入式发展的浓厚氛围。
        (三)南疆兵团城市要紧紧围绕社会稳定和长治久安工作总目标,在“访惠聚”工作和“民族团结一家亲”活动中主动发力,积极作为,向各族干部职工大力宣传“访惠聚”、“民族团结一家亲”,选优配强派驻地方“访惠聚”工作队,积极支持各族干部职工与地方各族群众互相结对认亲,进一步密切兵地各族群众之间的沟通联系,推动南疆兵团城市嵌入式发展。
        二、加快南疆兵团城镇化进程,合理确定、优化调整行政区划设置,筑牢多民族嵌入式融合发展基础
        (一)加快南疆地区兵团设市建镇步伐。在南疆增设师和团场,将自然环境条件较好的连队扩建为团场,团场扩建为师(市),力争兵团南疆地区每个师设立1-2座城市,完善兵团“保北强南”战略布局。
        (二)合理确定新设城市行政区划,优化调整现有城市行政区划。着眼兵地融合和经济发展需要,在兵团南疆城市设立过程中应根据地方乡镇分布情况考虑嵌入式发展需要,适当将地方管辖的区域划入;同时兵团南疆现有的阿拉尔、图木舒克、铁门关、昆玉等城市应优化调整行政区划,适当扩大管辖范围,为各民族嵌入式发展创造条件。
        (三)为了进一步推动兵团南疆城市发展,更好发挥嵌入式融合发展引领示范作用,应适时将新疆生产建设兵团机关南迁阿拉尔市或图木舒克市。
        三、统筹考虑南疆地区扶贫搬迁移民、城市建设改造等工作,推进南疆兵团城市嵌入式发展
        (一)在扶贫搬迁移民工作中推动嵌入式发展。通过移民搬迁安置既是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要组成部分,也是全面打赢脱贫攻坚战的关键举措,南疆地区是集中连片特困地区,各族贫困人口较多,同时南疆兵团城市发展也需要一定的人力资源。应把南疆地区扶贫搬迁移民与推进南疆兵团城市发展结合起来,适当将一部分各族贫困人口安置到兵团南疆城市。
        (二)兵团南疆城市建设改造中,要注意加强住房建设规划,以改善各族群众生活居住条件为前提,多措并举,着力解决各民族择族而居、居住空间分化的现象,在新建小区销售或公租房、廉租房分配中,给予政策优惠,以每栋楼、每个单元为单位进行各民族混居安排,推动形成大杂居、小聚居、交错散居的分布格局和“你中有我,我中有你”的相互嵌入式居住生活模式。
        (三)继续加强南疆兵团城市人才培养引进和拴心留人工作。进一步完善培养、引进人才的优惠政策,鼓励大中专毕业生、复转军人在兵团安置,一方面大幅度提高南疆等艰苦地区的工资待遇,逐步改变东西部地区之间人员待遇强烈反差的现状,另一方面做好产业发展、事业引才、感情留人工作,营造边疆拴心留人的人文社会环境。

    (孟庆才 十二届全国政协委员,农工党中央常委、新疆区委会主委(副厅长级),自治区政协常委、文史资料和学习委员会副主任,新疆医科大学中医院副院长)


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